生态情况部召开川藏铁路绿色工程建设座谈会
问：《意见》出台的配景是什么？
答：为适应新形势、新要求推进计划环评与生态情况分区管控体系衔接、指导入园建设项目环评革新解决现在部门工业园区治理机构主体责任不落实、计划环评质量乱七八糟等问题进一步增强计划环评羁系切实提升工业园区计划环评效力我部对《关于增强工业园区计划情况影响评价有关事情的通知》（环发〔2011〕14号） （以下简称《通知》）举行修订形成《关于进一步增强工业园区计划情况影响评价事情的意见》。
问：与2011年《通知》相比《意见》有哪些突出特点？
答：《意见》包罗六部门内容共二十一条与《通知》相比突出体现三个特点。一是坚持“简”的原则全面落实“放管服”要求。简化了开展计划环评的工业园区类型探索提出了计划环评审查与生态情况分区管控衔接的途径明确了入园建设项目简化条件、简化原则、内容和革新试点要求。
二是掌握“联”的思路统筹“三线一单”、计划环评、项目环评和排污许可事情。把计划环评衔接落实区域生态情况分区管控结果作为重点保障区域“三线一单”结果落地；把计划环评结论及审查意见采取落实作为入园建设项目环评简化和审批的重要依据；依托工业园区计划环评事情强化落实排污许可证全笼罩总体部署优化园区内共用污染治理措施等的治理方式。三是突出“实”的效果夯实责任、强化羁系保障计划环评效力发挥。
以改善情况质量为焦点突出计划环评事情重点进一步明确工业园区治理机构计划环评技术机构的责任。提出增强后续治理、羁系和指导的详细措施有力保障计划环评见实效。
问：哪些工业园区需开展计划环评事情？
答：《意见》提出国务院及其有关部门、省级人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术工业开发区、旅游度假区等工业园区以及设区的市级人民政府批准设立的各种工业园区在体例开发建设有关计划时应依法开展计划环评事情体例情况影响陈诉书。
相比2011年《通知》没有单独对保税区、保税港区、综合保税区、出口加工区等海关特殊羁系区等类型的园区提出开展计划环评的要求主要思量这类园区功效较单一、面积较小情况影响也相对较小经常不但独开展计划因此勉励其依托所在区域其他类型的工业园区统一开展情况影响评价。
问：《意见》中工业园区计划环评如何与“三线一单”生态情况分区管控体系衔接？
答：从长江经济带11省市及青海省“三线一单”结果看工业园区总体上都划入了重点管控单元相应管控要求比力明确。另有一些省份对省级及以上园区体例了生态情况准入清单对工业园区提出了有针对性的情况准入和管控要求。计划环评主要聚焦在对计划工业定位、结构、规模的优化及制止和减缓计划情况影响的对策建议等方面。
两者在内容和评价方法上均有一定水平的重合。《意见》已明确将衔接落实区域生态情况分区管控结果作为计划环评的审查重点。
因此为制止事情重复更好适应“放管服”要求对已经公布“三线一单”生态情况分区管控方案并组织实施的省份《意见》提出其辖区内国家级工业园区计划情况影响陈诉书可由我部委托其所在省级生态情况主管部门召集审查审查意见抄报生态情况部。详细委托事情由各省（区、市）联合实际需求制定详细方案向我部提出申请。方案应在治理制度和技术保障等方面明确计划环评如何衔接落实区域生态情况分区管控结果确保区域生态情况质量改善。
问：《意见》如何指导项目环评与计划环评联动？
答：一是明确工业园区计划环评是入园建设项目的重要依据入园建设项目环评在计划环评高质量完成的前提下部门内容可适当简化。二是勉励地方在满足如下条件下开展国家级和省级工业园区入园建设项目环评试点革新事情：工业园区已依法完陋习划环评事情且采取落实了计划环评结论及审查意见；省级人民政府已经制定公布或授权制定区域环评审批负面清单、严格环评治理重点行业名录等对入园项目污染和情况风险能有效防控；工业园区情况质量稳定达标且连续改善；工业园区情况基础设施完善、运行稳定情况治理和风险防控体系健全且近。
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